January 19

Почему легализация казино в Украине провалилась и игорный бизнес не выходит из тени

В казино выигрывает только тот, кто владеет этим казино, не так ли? Про легализацию игорного бизнеса в 2021 году так сказать нельзя. Рассказываем, сколько стоят лицензии на открытие казино, почему с такими условиями нелегальные букмекеры не исчезнут и как налоги с игорного бизнеса принесли государству всего 127 грн.

Фото: Steve Sawusch / Unsplash

За девять месяцев 2021 года налоги легальной «игорки» пополнили бюджет Украины всего на 127 грн.

Налогообложение игорного бизнеса провалилось, ведь за прошлый год нардепы так и не смогли принять законопроект 2713-Д. Он как раз и должен регулировать налоги от азартных игр.

Также в Украине должен был заработать онлайн-мониторинг, который позволил бы отслеживать реальные доходы от игорного бизнеса. Но не случилось.

Всего за 2021 год в бюджет поступил 1,5 млрд грн — это деньги за игровые лицензии, которые покупают легальные операторы. Правда, это почти на 6 млрд грн меньше запланированных в бюджете 7,4 млрд грн. Так почему же легализация «игорки» пока не показала результатов? Разберём по порядку.

Откуда растут ноги легализации

Навести порядок в сфере игорной отрасли просили уже давно. Причём не только украинская общественность, но и международные финансовые партнеры страны — Всемирный банк и Мировой валютный фонд.

К 2020 году Украина оставалась единственной страной в Европе, где игорный бизнес был под запретом. Правда, только на бумагах. Подпольный рынок азартных игр как раз процветал. К 2020 году, по некоторым данным, в стране незаконно работали более 200 тысяч игорных платформ и около 150 нелегальных казино.

Из-за настоятельных рекомендаций партнёров и под давлением от теневого сектора правительство Украины подготовило реформу игорного бизнеса (который, к слову, был под запретом с 2009 года).

До принятия закона нелегальные игровые залы, которые как раз и притворялись лотереей, начали массово закрывать. И летом 2020 года случилась «перемога» — президент Зеленский подписал закон о легализации азартных игр.

Закон разрешает казино и букмекерским пунктам (как офлайн, так и онлайн), а также залам игровых автоматов и покеру работать в Украине «по белому».

Теперь легальному бизнесу нужно получать соответствующую лицензию от Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. Именно лицензии и стали краеугольным камнем новой реформы.

Легальное казино в Одессе. Фото: Думская

Почему легализация «не взорвала»?

Напомним, государство планировало получить за год около 7,5 млрд грн с лицензий, но получило около 1,5 млрд. На это повлияло несколько причин.

  • Инвестировать в легальный игорный бизнес теперь дорого

В 2021 году купить лицензию для казино стоило 36 млн грн в год (в Киеве — 72 млн грн). В интернете открыть казино выйдет дешевле — 23,4 млн грн в год. Чтобы быть легальным букмекером в сети, нужно выложить 108 млн за год. Зал игровых автоматов стоит девять миллионов в год, чтобы играть в покер онлайн — шесть миллионов. Важно — лицензия выдаётся сразу на пять лет. Кроме того, к вышеупомянутым суммам нужно будет платить за каждую рулетку или игровой автомат.

В сети можно найти много комментариев от гигантов индустрии, которые говорят, что цена запуска, например, зала игровых автоматов выросла в 60 раз.

«Если раньше стоимость по моим оценкам, составляла около $40−50 тыс, сейчас за это нужно будет заплатить примерно три миллиона долларов», — рассказывал соучредитель компании Slots City Руслан Нонка изданию НВ.

Высокая цена лицензий — не единственный фактор того, что игорный бизнес стал дорогим.

  • Теперь под такую деятельность нужно найти специальное место.

Например, игровые автоматы и букмекерские конторы можно открыть только в гостиницах уровня 3−5 звезд. Казино — в четырёх- и пятизвёздочных отелях, загородных комплексах для отдыха с пятизвездочными отелями и в отдельных территориальных игровых зонах. Над созданием последних в Кабмине ещё работают.

  • При этом организатором «игорки» может быть только юридическое лицо — и только резидент Украины с 30 млн грн на счету.

Открыть игровой бизнес не смогут банки и другие финансовые конторы; неприбыльные организации и юрлица, которым суд запретил заниматься проведением азартных игр.

  • Ко всей бюрократии сверху новый игрок ещё должен оформить банковский депозит для гарантии выплат.

Не меньше, чем 7200 минимальных зарплат (43,2 млн грн или $1,54 млн).

Легальное казино в Киеве. Фото: Сегодня

Новые подводные камни

Кроме документов, будущие организаторы «игорки» должны подготовить место, где будет работать бизнес. На самом деле, локаций под открытие казино в Украине не так уж и много.

Отраслевой портал ProHotelia пишет, что сейчас в стране работает 2573 сертифицированных средств размещения, из которых только 503 имеют категорию. Пятизвездочных в Украине насчитали около 20. Конечно, позволить себе дорогостоящую и «долгую» инвестицию может не каждый, учитывая, что отель надо будет подготовить: сделать ремонт, завезти необходимое оборудование и нанять персонал.

Еще один важный этап — установка платёжных систем. Для это нужно тесно сотрудничать с банками, указывать все источники дохода и дочерние фирмы. Плюс получение лицензий, что тоже небыстро. Некоторые большие игроки уже заявляют, что нужную лицензию им выдали не с первого раза.

Важно учесть и форс-мажоры для бизнеса, такие как пандемия. Офлайн-казино никак не сможет изменить вид деятельности во время локдауна, а это принесёт владельцам огромные финансовые убытки.

Кто уже осваивает рынок азартных игр?

Первые лицензии начали выдавать в феврале 2021 года. В Украине уже есть 28 брендов-организаторов азартных игр. Наибольшую площадь залов игровых автоматов и казино занимают компании брендов First, Win и FAVBET.

Самым востребованным городом стал Киев. В столице есть десять залов игровых автоматов и четыре казино. Второе и третье место делят Львов (шесть залов с автоматами и одно казино) и Харьков (пять игровых автоматов и одно казино). В Одессе работают четыре зала игровых автоматов и одно казино.

Будущее под вопросом

После сомнительного успеха в 2021 году планы на этот год правительство не обновило. В бюджет ожидают получить за 2022-й около 7,6 млрд гривен с лицензий и налогов.

В первую очередь, новая для Украины отрасль ждёт принятия законопроекта 2713-Д, который снизит налоги на игорных операторов и будет сигналом о полноценном запуске рынка. И налоговая нагрузка действительно есть, так как в Украине самые высокие цены на лицензию среди всех стран ЕС.

Несмотря на легализацию, в стране всё ещё остаётся проблема с теневым бизнесом. Требования пока слишком высоки, чтобы нелегалы начали работать «по закону». Это отпугивает и «малых», и «средних» инвесторов, поэтому ожидать бума «игорок» у нас не стоит.

В этом году Украина должна ввести Государственную систему онлайн-мониторинга — ПО, необходимого для контроля рынка азартных игр.

Если учесть всё вышеперечисленное, нельзя сказать, что легализация казино заработала в Украине в полную силу. Этот год будет попыткой властей «догнать» собственные планы и обещания. Насколько у них это получится — будет видно в декабре 2022 года, а пока впереди год очень плотной работы.

Фото: Michal Dolnik / Unsplash

По материалам: НВ, Лига, Forbes, opendatabot.